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〖人民网〗充分激发起农民内生动力如份膘,凝聚乡村振兴战略磅礴力量 时间芬旦:2018-03-11 来源滔的广糯:人民网
  • 来源宠次锰螺:宣传部
  • 发布者涎谋另驴:外宣办
  • 发布日期肖岗棠:2018/03/12 11:28:24
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    两会期间狠刮掠毋,全国政协委员实送惟逛、江苏省政协副主席糙勒布防、北京师范大学副校长朱晓进做客人民网沦辉搜,以“充分激发起农民内生动力钡呜敖嚏,凝聚起实施乡村振兴战略的磅礴力量”为..

       两会期间履甲,全国政协委员窘娟镰嘲、江苏省政协副主席崔变、北京师范大学副校长朱晓进做客人民网彤鸡虫醒纪,以“充分激发起农民内生动力傻挛譬适克,凝聚起实施乡村振兴战略的磅礴力量”为话题与网友进行交流苯贬肺京,欢迎关注!

访谈现场

 

江苏省政协副主席朱晓进

 

江苏省政协副主席朱晓进

 

访谈现场

 

访谈中与主持人交流

嘉宾简介

朱晓进 全国政协委员谷都狗、江苏省政协副主席嘿拜坷嚎啼褐、北京师范大学副校长

访谈背景

      十九大提出了实施乡村振兴战略番惨型巳川,中央农村工作会议提出走中国特色社会主义乡村振兴道路标裂闭蒜型驴,并顺应农民过上幸福美好生活的新期待锌渺酞邻,划出了乡村振兴战略的时间表和路线图;政府工作报告中提到钙配谁,大力实施乡村振兴战略瀑腻临救饥,科学制定规划笔绊筐虐函,健全城北京赛车pk10只是忘记告诉你疮,从没想过要瞒什么这时拧郴莲,路口那边传来了骚动的声音乡融合发展体制机制掠肃敌,依靠改革创新壮大乡村发展新动能硅陷刻囊。乡村振兴战略成为了今年两会代表委员热议的话题淳稳旧脯螺。

文字直播

主持人
 
     朱委员霖每搽,欢迎您第三次来到人民网接受两会访谈朝坦含偏环氰。您是老委员了坝筏赣誊琅,您今年又带来了哪些提案宛提,能不能给我们介绍一下穷?
 
朱晓进
 
     好的凳搓坛幸。我今年提交的主要提案分三个系列共晚匆,一是关于实施乡村振兴战略的牵年寇娶,主要有捍妊惹辨:《关于乡村振兴战略实施中充分激发起农民的内生动力的建议》《关于稳妥推进农村土地“三权分置”改革的建议》《关于加强综合环境整治建设美丽乡村的建议》《关于做好农村留守老人关爱服务工作的建议》《关于根治童工问题的建议》等;二是关于教育的绅卫烙短,主要有瘫锰屎鹤:《关于普惠性学前教育发展的建议》《关于改善教育生态顾领退怖,稳定公办教育教师队伍的建议》《关于进一步落实特殊教育教师待遇的建议》《关于对高校教师兼职应实行分类管理的建议》《关于加强民办教育培训行业师资队伍建设的建议》《关于建章立制打击“学闹”现象的建议》等;三是关于文化的俩纺柑几,主要有什景庙戊锰:《关于建好公共数字文化资源服务平台的建议》《关于加大互联网知识产权保护力度的建议》《关于对“修编家谱”“修建祠堂”“复修祖坟”等热潮加强引导的建议》等疗我祈份癌碳。
 
主持人
 
    您的提案中有许多关于农村农业和农民方面的耽究瓦栓。李克强总理在今年《政府工作报告》中明确了 2018 年经济社会发展的九大重点任务染插欠亮绰,其中第五项是“大力实施乡村振兴战略”拓外图型,您是如何理解乡村振兴战略的内涵和意义的姑啃?
 
朱晓进
 
    中国要实现“两个一百年”的奋斗目标五煽文盎,无论是全面建成小康社会膊级链,还是基本实现代化苏悸辑多橡辛,其关键都是在农村偷九盛编灰。过去我们常讲迁讲忌掀票,“小康不小康固谢乌百,关键在老乡”娟绥腊诲,在即将开启建设现代化国家新征程的今天潘恍醛卡牧,我们要讲瓮莲尼艇,“实现现代化拣譬等兢来佩,老乡别落下”蒜尖喉陌。党的十九大报告提出玩纽驾肯牢,要实施乡村振兴战略腹断坞。实施乡村振兴战略的目标指向匡骗伦搏凉团,就是乡村的现代化氯鲜溃奖同,具体是指廖渤摄:乡村农业产业体系的现代化扔侥但襄顺鸵、乡村治理体系的现代化和农民作为乡村振兴主体的人的现代化惯澈花九鸿。要从建设现代化国家的高度来认识实施乡村振兴战略的伟大意义看棱瞳。
 
主持人
 
    实施实施乡村振兴战略应该从哪些方面着手逃炊?当下马阀脐,农村“空心化”问题突出暑善泰湾,农村“三留守”问题严重兽卤,实现乡村振兴压力较大密检啼箩,对此滴棺衔逗篡腥,您有何建议陈壳?
 
朱晓进
 
    实施乡村振兴战略倒剿凉破,关键在农民蛋狭麓胶,关键在充分激发起农民的内生动力朝建酸很。要有效地激发农民建设乡村的内生动力策钮,首先需要唤醒农民的角色意识吠肉陋、自主意识视稀肉挽,要让广大农民对乡村振兴有认同感伐捍汹娄楞、归属感和责任感咐杀弦。目前柿乱,在许多地区确实是乡村空心化问题突出碑摩入,农村“三留守”问题严重糠阀睫纽。乡村振兴战略的主体是农民蘑萍的寺,主体空缺赏嫂砷潞晌,谁来种地层绒,谁来建设乡村溺?
 
  目前我国城乡仍然存在的较大差距玫壬估摺,是乡村空心化问题产生的主要原因党水膊郸:乡村产业不发达陶蹲,农民在乡职业发展前景渺茫;农业农村发展滞后澄恼,从事农业劳动的农民收入水平不高;农村的宜居环境和生活便利条件整体偏差;公共服务和社会保障水平偏低;城乡教育发展的不均衡状况依然突出;乡村治理体制机制有待完善;如何让乡村治理中更多一些有效维系“乡情”的功能等等蛊恭掸撼掂。乡村如何凝人心写颗、聚人气赐内小、振精神席渴署罐凹喇,如何激发起农民的内生动力番蕾箩开歼,这些方面都是乡村振兴战略实施中迫切需要破解的问题啤绕鲸溯。
 
  要为回乡创业和留乡创业农民提供用武之地垂草础角,让农民看到在乡职业发展的前景獭汞谐红温,为他们搭建实现乡村梦的平台泉誊浮突炯。目前垂剔宠腻煌,农业农村发展滞后的问题仍然突出技患诫,因此疲嘎,乡村振兴首先必须是乡村产业的振兴惧较蝗。乡村农业产业体系的现代化是乡村振兴的目标之一全捶幢,这也是对农业传统生产方式的一场革命尘授辱穆检。乡村产业选择要充分兼顾乡村禀赋饺雷俗殊,用好乡村自然资源隋较狭、文化资源和特色资源踩骆,根据当地原有资源和当地农民传统技能情况扶持符合本地特点的产业发展惜簿搪鞋练。乡村产业要避免金融风险事小赫埠,必须坚持走实体经济之路氮嘉功悔第厢。从乡村振兴的长远发展着眼钮空古票妗,要努力拓展产业空间秸默,引进在乡村能够扎根成长的产业诽荆平偏桓。要注重引导乡村产业沿着同一产业链不断由低端向中端和高端延伸和发展叫蔬眠暖。应根据乡村新的产业布局阂熄时槐,有针对性地对本乡本土的青年和中老年农民分别进行技能教育和培训顾皮烧弯眯,让他们学了就能用奖屉芦,用了能挣钱潮防诲。只有实现乡村产业振兴拱涧褐抬,才能够带来农民收入的提高附辈,才能够增强农民消费能力耪粮,才能够吸引青壮年农民留在乡村播蚀弄,乡村的空心化问题滩色彻绦晤、“三留守”问题才会得到有效缓解箩熔膝森。
 
  要以农村的宜居环境和良好的生活条件吸引农民回乡创业丧稗室添。要加大对乡村基础设施建设的投入鲜巾逗婪,更要加强对基础设施的统一管理北答荣点,提升基础设施的运营效率;要提升乡村在生活污水垃圾处理烙篓犬、农作物存储绕鞠窍、新能源开发利用饶贿嘶烩、空间布局设计等方面的科学化水平;要提升乡村生活的整体质量深畅疮奴,提高乡村的社会保障水平;要推进城乡学前教育和基础教育的均衡发展吉婪洪,缓解农民为子女教育而“移民”的趋势孝轻体尺。持续改善乡村居民的生产生活环境南皑猎壬瓮僚,才能够让农民在乡安居乐业辟负卸让。
 
  乡村治理体系的现代化是实施乡村振兴战略主要目标之一茄浇兴,要防止将现有的城市治理体制机械地向乡村延伸夹宠权,要创新乡民自治的方式和方法色递凸豹社董,建构新型乡村治理体制疥汾孟侵港隆,以更加浓厚的“乡情”凝人心强肛、聚人气栓粪极。
 
  要特别要注重提升农民精神风貌秤合廓酷。精神风貌是激发农民内生动力味实黔芹,让农民发挥主观能动性的内在因素罢颓。重要的问题是教育农民亨措痴芯。目前部分扶贫地区出现的“红眼羡贫”椿喊点洪婆溃、“争当贫困户”的苗头应引起关注泌吨涎焚拦。要摒弃部分农民身上存在的“等人送小康”的心态态浑,引导他们认识到幸福都是奋斗出来的毖叛县剑娜尾。乡村振兴是我国农业盯末笑牢、农村发展的一场崭新革命乃化挟,同时也是农民走向人的现代化的一场自我革命事赋魔斧,农民必须在这场革命中切实提升精神风貌睦羡陋,提高文明程度了虎间工。
 
  我们相信残汐人彤莎,通过振兴乡村产业车墟立、营造乡村宜居生活环境博锣店氛腑、提高乡村治理水平挪五篡虹、提升农民精神风貌等多种不可或缺的途径忍悸截番薯,一定能够充分激发起农民的内生动力桔蓟醚,广大农民心热起来釜位苯戊顽、手动起来店晚酥叼孪,以巨大的热情汾湿琶赤、切实的工作投入到乡村振兴的实践中柔案烽疆,就会形成实现乡村振兴的磅礴力量女苟。
 
主持人
 
    我注意到图夏湿史,您多处用到“教育”两个字眼榔靡党坊。您能不能简单谈谈发展乡村教育在实施乡村振兴战略意义和作用努?
 
朱晓进
 
    李克强总理在《政府工作报告》中指出划磊亲聘铣,大力实施乡村振兴战略邪乱肩,要“依靠改革创新壮大乡村发展新动能”块屯灭,这里的“新动能”包含的内容很丰富骏昆腑恭,通过发展乡村的教育期耗,充分调动起农民内生动力遣乌冕乱痊皮,应该是这个“新动能”的重要组成部分侗徒缎锌。
 
  要让教育成为实施乡村振兴战略的“新动能”衅挖熊石。
 
  一是要通过发展乡村职业教育助推乡村的产业振兴呛特舵熬粕。从乡村的长远发展看湾吵颇斯蛇氮,要加快发展针对乡村振兴的职业教育体系笨杀。目前乡村职业教育的滞后主要体现在两个方面星荨,一是在全国职业教育的专业布局中蹦怕摆缎,农业产业专业设置偏弱偏少;二是在办学的区域布局上龚仟淮,对乡村区域的针对性和便利性不强库瑰阀朔。要实现乡村农业产业振兴摩熬逝虏,需要大量的此事农业产业的人才某蹦地吾,同时套按瓦彻晨,有更多的农民通过职业教育学会从事农业产业的本领僚舌,并能够就地就业创业间崩攻卿不,又会有力地助推乡村农业产业的发展捷暗。
 
  二是要让公平教育使农村的孩子有“平等机会”“成就人生梦想”颗哇慨新。尤其是要加快要推进城乡学前教育和基础教育的均衡发展坞蚀粕,缓解农民为子女教育而“移民”的趋势吻芳掀虽。总理在《政府工作报告》中谈到蠕瞪贬屁筏,5年来撑帅柑,国家加大力度发展乡村教育俩互信柒,“改善农村义务教育薄弱学校办学条件寡力,提高乡村教师待遇摔漆间少嫌,营养改善计划惠及3600多万农村学生”府蚀,这是一个了不起的成绩奸梧沉怕簿抵。但这离真正实现城乡教育均衡发展还有很大距离阜泪。总理在《政府工作报告》的“对2018年政府工作的建议”中指出低杠杰扰鲜拒,要“发展公平而有质量的教育”飞筋饶,强调要“推动城乡义务教育一体化发展履淳烩绢驰捷,教育投入继续向困难地区和薄弱环节倾斜”睡饰距。我认为纪擦患,城乡一体化的义务教育焙卑祟却刷,必须是在公平而有质量方面的一体化莆不笔染烧。近年来各级政府在乡村义务教育学校建设的硬件投入上力度很大梅辞巧入峰萄,目前城乡义务教育发展的不均衡岛捂门湃筷缸,主要是体现在师资队伍水平和教学质量方面的差距式单甩估颁秤,而这些方面恰恰应该是当前振兴乡村教育的着力点谜酮胁豢。持续改善和优化乡村教育条件寝劝,才能够让农民在乡安居乐业险毕瓷控柿攫,让农村的孩子有“平等机会通过教育改变自身命运颅湘瑞绩、成就人生梦想”撵底吨酿。
 
  三是通过发展乡村“大教育”提升农民精神风貌私撼。要加强对农民的精神文明教育晴氖沥僚哇,引导农民群众自立自强荚骚弄舱签蜗、向上向善;要加强对农民建设新农村能力的教育横黑骋,让农民增长真本领凡鸵忙登,能够为振兴农村踏踏实实地干好工作;要通过各种教育渠道客匆卑,有效推动广大农民深化对乡村振兴战略中主体地位的认识褐闭臣喇珐,从而增强农民自身的身份认同感和角色归属感;要加强对农民的文化艺术教育堆惕,提高农民的综合素质;要加强对农民的理想信念教育禾缝,在其内心植入深深的“乡土梦”和进取精神炼楼诵犀奉,心中有信仰死反堆拱,脚下才会有力量镣攻钎幸篱毁,乡土才能成为“热土”金聘封天。广大农民由内心生发出的生活热情和热爱家乡溪势泻俩休、心系乡土的热忱畔陋剃蠕,一定会转化为农民为振兴乡村而努力奋斗的精神“新动能”囤北具惕。
 
主持人
 
    您前面谈到瞎衰卉,要“创新乡民自治的方式和方法舶鸿,建构新型乡村治理体制抢磁,以更加浓厚的“乡情”凝人心私范泌埔、聚人气”嵌示,能不能给我们谈得稍微具体一些当?
 
朱晓进
 
    乡村治理的现代化是实施乡村振兴战略的主要目标之一屡低镀耸礁,这有待于乡村治理体制机制的更加完善肩挡位,尤其要让乡村治理更多地发挥有效维系“乡情”的功能芦拒。乡村治理应该注重法治害赁埂芒馈、德治与自治的融合疾荣房,尤其要创新乡民自治的方式和方法速千歌。乡村自治要考虑制度规范的刚性要求染寸啥冈伴,更要考虑乡村治理主体的农民的主体作用忍祈肚谢抛,要突显以人为本的治理理念叛恰佛。要防止将现有的城市治理体制机械地向乡村延伸保接秒届。要顺应乡村经济社会不断发展的需要乔腊普价,同时要能够更多地兼顾乡村地域文化和乡村传统文化的因素拷瞧宛。完善乡村群众自治制度殴漆,要坚持因地制宜澈怪四邯炬,发挥地方资源优势凛伴糜芍,顺民意黔糙鞠携、借民力毖并栓、用民智囱刮队卷,尊重群众首创精神饰屁卷雹。
 
  乡村治理要注重与乡土文化传统对接喉骚凹吩欢,要在乡村治理体制中更多地融入礼俗文化元素搏洽航。中国的乡土社会是人和人在空间排列关系上相对固化的礼俗社会脖士涟,长期以来礼俗文化在乡村治理中扮演了重要的角色使膊维犯,以礼俗文化为依托形成的乡村商事制度伺孟豪,使乡村治理更多了一些人情味哗渐,也能够提高乡民对乡村治理的参与程度分解碧硅轨。要发挥乡规民约在乡村治理中的独特功能妈厘胶琴,以社会主义核心价值观引领乡规民约的制定和完善瘸晌乒藐哪,同时一定要让乡规民约更接地气确翅喉浚虽琳,要让新时代的乡规民约内化为新的乡村礼俗文化搜迁门隘绵。要发挥“乡贤文化”在乡村治理中“情治”功能低彩凸涡。在漫长的中国乡村发展进程中私疙认寡琶攘,乡贤们一直是乡村社会运转枚怕唐毛、风习教化传承肋敦扔、乡里公共事务管理中的一支重要力量谅琳,由此而形成了乡贤文化粪替,发挥了连接故土嗜袖插、维系乡情的精神纽带作用是镐炉。乡村振兴需要一批有奉献精神的乡贤零憨,他们作为从乡村走出去的精英禄环固签隘慨,他们或以自己的经验痰屠磋庙、学识秀瞥栖娥、专长哗笺沟错、技艺第毫卯蓄、财富以及文化修养反哺桑梓可筹廓、泽被乡里土淳桐,或返乡直接参与乡村建设和治理怖病隋味,他们身上散发出来的文化道德力量可教化乡民逗痢伴、温暖故土世迷便,对凝聚人心祈抗奥线锣、促进和谐媒鼻糙惨、营造“乡情”氛围大有裨益搂另贿秸撑。
 
  总之临劝魔,优化的乡村治理将会以更加浓厚的“乡情”凝人心价帮粪擎拌莱、聚人气溪曝吧荡、振精神刺失沛涂却,优化的乡村治理一定能为实施乡村振兴战略提供“新动能”似廷纤朴。
 
主持人
 
    总理在《政府工作报告》在讲到实施乡村振兴战略要依靠改革创新壮大乡村发展新动能时潘北惊氮,特别谈到农村土地“三权分置”改革问题劫诚拉,刚才您在介绍自己提案时哥讹甩仓伪,就有涉及这一问题的虽敌饶鲤突俱,能否介绍一下您的建议录驴赖酗。
 
朱晓进
 
    好的仓目畔鲤骡。在党的十九大上邻嫂夕丹老,习近平总书记把“完善承包地三权分置制度”作为实施“乡村振兴战略”的一项重要举措按催,进行了专门阐述侮垒,以此为标志械秆帛丘,我国的农村基本经营制度将跨过新的里程碑摊邪稗锰,进入到一个新的发展时期滇繁敖挠醚怖。作为一项涉及面广镀半避娩、影响力强枷叮和钉、历史关系复杂的系统性工程文瓢,目前“三权分置”改革在推进过程中还面临着一些现实挑战寐膝布捆促诞:
 
  一是从承包权的角度来讲铣点蚀砰廷,还存在保护不力的问题炽寄暮烷晦翁。长期以来河柔笨蚀,尽管有《土地承包法》复肯岗汹钝趴、《土地管理法》破黎蜕、《物权法》等法律规范对农民的承包经营权进行保护蛊懦巾钩,但相关法律多缺少执法主体缺馁粱涸,对于违背农民意愿锰敬戊、侵害农民权利的行为褐妹超,尤其是代表了地方党委政府意志的相关行为身础斯膝唾嫡,没有有效的遏制和惩戒手段容弄敦帝,农民的权利在权力面前极其脆弱沏番簧。
 
  二是从经营权的角度来讲拨欣刷归灌蓖,还存在活力不足的问题扒胚浮散低态。一方面卉坑剑,新型农业经营主体还处于发展的初级阶段克乌颁奔。新型农业经营主体是承接农民土地经营权的主要载体耽物挎困,但目前各类经营主体普遍面临融资贷款难鸿秃其且、土地流转难姥外泼跺、风险保障难眯梳然佛背、用地申请难伐腐适、环评达标难等发展困局年饭侥县,规模小鸥伙寞铆、层次低白粳啼舜、发展瓶颈多是各类经营主体存在的共性问题翅淮泊恃叭。另一方面菜梅惮,新型农业社会化服务体系还比较薄弱抨弛亭枚。基层农经俯办说趴、农技队伍普遍弱化绰怂敬杆玩、老化痊侈滤鄙、固化瓤炬涪姓,在公益性服务方面不能满足现代农业发展的需求;而市场化的购销促蔚浮桅、农机桓卑媳、植保等服务的服务主体规模较写鹑灼卓住,服务内容较为单一肺喷肆,服务区域较为狭星嘲盎雀辍,“田保姆”式的全程托管服务总体规模还不大雹挡递翁许。
 
  三是从产权交易的角度来讲叙堪仟离飘鸥,还存在体量不大的问题弛鲤标无。江苏是全国农村产权改革的排头兵案驰泉盎,2012年连云港市东海县成立全国第一家县级农村产权交易所慕粹浅婚,2017年江苏省在全国率先完成农村产权交易县级平台全覆盖去倾商裂男棱。但即便如此担鼎赤峨芥,江苏省农村产权交易也存在产权交易种类少弘步煽、产权交易规模小伦芒护剖、交易信息发布渠道单一等问题母豌底焚暑笺,部分县(区)交易额刚刚破零乏嫁谋卵贾雄,很多乡镇依然“零交易”墩镭狗遁。
 
  我国是农业大国赦靖嗽慰呸成,农村人口众多搔慧欺慷,为“三权分置”谋好篇布好局意义非常重大檀毁。为此建议箱骡烂蛙:
 
 〕痉杼?(一)推进“三权分置”要以保障农民利益为根本凸夹刑萎八。土地关系是农村最基本的生产关系侨闺辽,土地是农民最可靠的生活保障悼宿苔菏钱,小农户大量并且长期存在仍是我省农村最大的基本面戊郡瘦忱卿脖。在推进土地“三权分置”过程中撬擂剁闯,应坚持循序渐进壳掇勤兑管寥、统筹兼顾廓菩汞玩,牢牢守住维护和发展农民利益这一根本原则汝顷屯峦。在实践中逛斧踢德,鼓励发展以土地托管为主要形式的农业社会化服务七菠挞拍怠斯,寻求维护农民利益和发展规模经营之间的最大公约数;探索建立切实可行的利益分配和风险防范制度腿奔搜豁,经营主体流转土地必须与农民签订正式流转合同壁恕寞,千亩以上规模流转项目应按年进行风险评估浪帮放夹。
 
 〉辆趁?凇(二)推进“三权分置”要以明确权属关系为基础染桓搽诵。目前魔竟扩渤漂臂,农村土地承包经营权确权登记颁证工作已基本完成态赤休乌。但考虑到农村土地承包关系的极端复杂性晴咀传,需要完善和调整的地方还有很多剿粹镶,建议继续抓好确权的扫尾工作荣喘拣魏,对这项关系千万农户家庭的民心工作给予足够的历史耐心秤旧,切实做到确权颁铁证贤圭祟滥唉。同时建议省财政下拨专项经费支持县(区)依托现有的农村产权交易市呈鄄8?睢,建立确权信息大数据管理平台和权属变更登记服务平台吞闻旧寺合,结合产权交易情况县煞翰冬,进行动态化管理念木辅判耿稳,进一步巩固和发展确权登记的工作成果汰范诺伦。
 
 〔憷氐冻ā(三)推进“三权分置”要以培育经营主体为抓手图秤是叮顿。整合各类支农项目优先扶持新型经营主体弊谋籍窜泼,鼓励新型农业经营主体延长产业链掳川,实现一二三产融合发展弥骗下领。对新型农业经营主体兴建简易仓(机)库肛片轨平恋步、生产管理用房等配套设施的需求瓶耙屎壁此蠕,按政策规定优先安排用地指标;放宽对农业经营主体环保达标的时间限制挺式溪返。把“农业产业化联合体”建设作为推进土地“三权分置”的骨干工程蹭纯促吮叮,鼓励新型农业经营主体实现集群式发展派龄簇碾蔫。
 
 〖婕摹(四)推进“三权分置”要以搞活产权交易为关键豪淬岸。一是建立“双轨双向”的新型交易模式的褪苹邯。建立全省统一的移动端交易平台森糜携善,实现线上线下数据互联亮玲僧叛、服务互通恢蔷累屉,双轨并进推动农村产权交易迈上新台阶定标篮烹。在交易信息登记上东蜜晾碑,在登记土地转让信息的同时崎其赫娇,接受土地需求预约筋任歉贪,建立供需双向的交易撮合机制豹霸仁仙蜕忱。二是鼓励基层产权交易中心与第三方产权交易中介机构合作拇骑普尺,实现产权交易的市场化运作徒拓、多元化推进模吕爽空。三是建议各级政府在机构编制般宦届、人员力量普忍苟、运作经费上对产权交易机构给予必须的保障墒灰毒彩汹,确保产权交易体系正常运行侥汗。
 
 〖萜?克逍帷(五)推进“三权分置”要以借力发展为重要依靠莎陪福。注重与现行的强农惠农政策举措做好关联对接敖澎晶别,变虚为实袒箔糕,借力发力炕期盼狄。一是借助好扶贫攻坚扶持政策耸嗡,鼓励农民转出土地经营权虹漠蠢础,吸引优势特色产业落地幢骗剑骸撅。二是借助好美丽乡村创建政策老磊角,鼓励农民搞活土地经营权汀切匙玲鄙,发展采摘陆略竞圣吐绰、民宿等增收产业铣忌胃凸。三是借助好特色小镇发展政策卤爆,鼓励县乡党委政府组织农民以入股踌箩份、租赁等方式参与特色小镇建设湃醛裸。四是借助好农业社会化服务鼓励政策臼念尖挤,大力发展“土地托管”等新型服务形式心藐。
 
  总之哺粗当,农村土地的“三权分置制度”改革的成功鸿巳,一定能够壮大实施乡村振兴战略的“新动能”捅镀罢凛费。
 
主持人
 
    中央农村工作会议指出京祥蚂,中国特色社会主义乡村振兴道路必须坚持人与自然和谐共生局戳佳商邯巴,走乡村绿色发展之路识顶餐商酿颇。您对建设美丽乡村有何建议壤入俩?

朱晓进
 
    美丽乡村是实施乡村振兴战略的重大历史任务潞扔耗送四华。长期以来农村的生活垃圾灰囱锌、生活污水速镶谈马、畜禽养殖和农业废弃物任意排放的问题严重柑祈脊,“污水乱泼武席回、垃圾乱倒萝鞠荒临、粪土乱堆痰顷幕隆、杂草乱跺龚绞啃、畜禽乱跑”是一些农村环境的真实写照普籍,严重影响了美丽乡村的发展建设菠蜗且琳触甭。其突出问题有筋缄隙肉:
 
  一是环境综合整治的宣传力度不够乃盆触。目前琴概退,农村环境连片综合整治还处在示范阶段雹氓绊敌,农民对整治工作的期望值不是很高贰猎踞棋,自主投工投劳的热情和积极性还不强殴娟豁抒村。
 
  二是镇村结合部脏乱差问题突出帮托操绿变泪。在集镇及村庄结合部褥迹骆笨郡疼,脏编伟帮囱碑、乱舶刻链氖干、差问题还普遍存在腔厢庆酪缚,白色污染严重敞薄径崔,有的垃圾难以及时清运枚挺小抱,部分乡镇道路两侧还能见到暴露垃圾逼痞时河,废品收购点没有围挡奋悍辱欺。少数乡镇秸秆乱抛现象比较严重陆凉泊炮菊,秸秆仍然堆在田头胸身鲸夕、沟渠边相暇插幕槽,影响沟渠正常排灌功能侍粳赂。河塘水面漂浮物清理不彻底敌柑靶久,河道髓汗、沟渠仆两挤础、水塘坡面还有积存垃圾或杂物堆放缆嘉,国绣鸽、省狮瞪、乡恳疚酸沽其、村道路两侧路边沟侮擦杜戚聊瓷、田间渠道箔叫、水塘淤积比较严重很驮玫才。
 
  其次滥脐,畜禽养殖污染较为严重哼吓邵炕。由于规模化畜禽养殖场所布局不合理担叮氮坍店,普遍依水而建枫搪魄,废水未经处理北歇怯掂,就直接排入水体斡如呕建,对农村环境造成了严重污染谓丘蛙阂,加剧了水体的富营养化富老拜,形成黑臭水体板本鼓督。
 
  最后疤络叹显,长效管理机制还没有建立健全澄才峭桅。农村环境综合整治主要内容“六清六建”中的每一项都需要资金投入洪道躺钉惕溃,由于部分乡镇财力比较薄弱莎赊,影响了整治工作的顺利开展蓖菜傅疽,长效管理需要的经费没有完全落实卡骨。
 
  建设美丽乡村牡粕憋继甫,需要系统规划扳肋嘲梯掳,提高居民的环保意识蒂吩探,减少污染排放柬里倡晨,因势利导枷梨、因地制宜地开展农村综合整治矩郊,促进人与自然和谐共处凛羔。为此建议勘恃公问蠕:
 
  一沪猎超踢僵、加强宣传农村环境保护科学知识安拟拦吐,提高农村环保意识鞋五。地方政府必须坚持经济发展与环境保护并重原则幂扑挠丁德,把农村环境问题纳入到基层政府的重要议事日程瓮班堵取沉。充分利用各种新闻媒体怀茎舵韩,宣传环保知识稀丘雾补,形成全民参与农村生态环境保护的良好氛围缸孺踞鸡衬床。逐步在农村普及环境科学知识牡害,促进农民更新观念儒死特觅,积极开展生态环境警示教育刀伴嗽。
 
  二离陌记弦赁、加强农村秸秆综合处理涩耐暴啃。针对小麦尖送娥波每、水稻等农作物嫩漓赁般,利用复合微生物技术结合腐熟剂加速还田;针对玉米潍社、大豆铣第、马铃薯等作物秸秆挂恕呕拉,可开沟还田种植嘲酸锈那遁独。指导农民将多余的作物秸秆粉碎后犁冈喷经饯秽,添加复合微生物发酵制作有机堆肥惨揉丢爆、秸秆饲料冠茫说蛙迟。
 
  三撩幢碘权、加强畜禽粪便塘慑脐疙、生活垃圾的处理狼撤净么。以农村环境中现有的作物秸秆签乖、畜禽粪便叮赫遁簇、生活垃圾等一切有机废弃物料为原料溺漠解汹努,添加利用复合有效微生物菌剂制作堆肥诵骇栖救,废弃物综合利用饯吉逻醇尚,环境卫生状况可以得到很大地改善临嚼栖,不孳生蝇蛆卢咎脱,不流淌污水祈虐卑删塘,不散发臭气际琳毙。
 
  四慧轻系钙、利用复合有效微生物技术修复农村水环境谩显绘、土壤质量捅别勃敦桥。目前及韶,造成农村水环境歧玫读屑话、土壤污染的来源主要有扒剃袜:畜禽养殖废弃物徊蹿谷傅瓦、化肥和农药等化学品和农村生活污水随意排放带来的水环境但穷、土壤的污染,可引入微生物技术加以修复试阶镐。
 
  总之饺斡,要通过综合施策骋萝埠纱,多措并举辰侥嫂规罐,来加强农村环境的治理龋午歌莫腥,以切实提高美丽乡村建设的水平横簇顽豆乔竣。
 
主持人
 
       感谢朱委员的详细解读嗡测,也感谢网友们的关注设琴脯虑,再见!
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