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〖人民网〗充分激发起农民内生动力唾督斯,凝聚乡村振兴战略磅礴力量 时间碌烩丢良舜:2018-03-11 来源薄勾妇俊:人民网
  • 来源慑琶弛:宣传部
  • 发布者捣捞嫂朵:外宣办
  • 发布日期瞳轨啡徐:2018/03/12 11:28:24
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       两会期间皇扰娩撕,全国政协北京赛车开奖记录王栋瘪了瘪嘴梦亮觅,没有反驳云龙的观点难道还需要怀疑吗委员瞳慰踏惋、江苏省政协副主席衔喉校谰骗、北京师范大学副校长朱晓进做客人民网沥愁缺吵锯,以“充分激发起农民内生动力岸灌桑喘,凝聚起实施乡村振兴战略的磅礴力量”为话题与网友进行交流武畴朽坞,欢迎关注!

访谈现场

 

江苏省政协副主席朱晓进

 

江苏省政协副主席朱晓进

 

访谈现场

 

访谈中与主持人交流

嘉宾简介

朱晓进 全国政协委员瑰屯苍刷午、江苏省政协副主席淬鼓反沮、北京师范大学副校长

访谈背景

      十九大提出了实施乡村振兴战略丸毫绦茂,中央农村工作会议提出走中国特色社会主义乡村振兴道路描瞧,并顺应农民过上幸福美好生活的新期待糠份景恨路,划出了乡村振兴战略的时间表和路线图;政府工作报告中提到佛唇,大力实施乡村振兴战略告怯橡,科学制定规划雷查,健全城乡融合发展体制机制绍搏枷,依靠改革创新壮大乡村发展新动能受乒嵌奖扩。乡村振兴战略成为了今年两会代表委员热议的话题食呛。

文字直播

主持人
 
     朱委员尼场捣忻,欢迎您第三次来到人民网接受两会访谈泉曹旗钵。您是老委员了汹骏谷枫缺,您今年又带来了哪些提案帕嗣持材,能不能给我们介绍一下拷碉?
 
朱晓进
 
     好的杠刹共踩劣。我今年提交的主要提案分三个系列舅赁萍扁病,一是关于实施乡村振兴战略的垃臀蜜陇标,主要有居嫌济彼迁彩:《关于乡村振兴战略实施中充分激发起农民的内生动力的建议》《关于稳妥推进农村土地“三权分置”改革的建议》《关于加强综合环境整治建设美丽乡村的建议》《关于做好农村留守老人关爱服务工作的建议》《关于根治童工问题的建议》等;二是关于教育的浦税鹅,主要有技堪咕体:《关于普惠性学前教育发展的建议》《关于改善教育生态橙脸瘸,稳定公办教育教师队伍的建议》《关于进一步落实特殊教育教师待遇的建议》《关于对高校教师兼职应实行分类管理的建议》《关于加强民办教育培训行业师资队伍建设的建议》《关于建章立制打击“学闹”现象的建议》等;三是关于文化的逼昏角铰棉,主要有咆枪齿小:《关于建好公共数字文化资源服务平台的建议》《关于加大互联网知识产权保护力度的建议》《关于对“修编家谱”“修建祠堂”“复修祖坟”等热潮加强引导的建议》等竟宿莽佰高。
 
主持人
 
    您的提案中有许多关于农村农业和农民方面的贸拜。李克强总理在今年《政府工作报告》中明确了 2018 年经济社会发展的九大重点任务围且巷本,其中第五项是“大力实施乡村振兴战略”茫铃乏,您是如何理解乡村振兴战略的内涵和意义的泞?
 
朱晓进
 
    中国要实现“两个一百年”的奋斗目标勘受烷辆肝,无论是全面建成小康社会案竿摧喜,还是基本实现代化欧凰湘松,其关键都是在农村谦苍晒肌。过去我们常讲露跋贸相,“小康不小康耽请痞,关键在老乡”挎溃,在即将开启建设现代化国家新征程的今天宿菜诚链瓤,我们要讲沤函,“实现现代化肥蒲,老乡别落下”拎稼挖拘释。党的十九大报告提出儒陷杭,要实施乡村振兴战略霖迹。实施乡村振兴战略的目标指向备袱献门,就是乡村的现代化吮鞭店筒安,具体是指锤盆鲤寐:乡村农业产业体系的现代化份贩寒恋、乡村治理体系的现代化和农民作为乡村振兴主体的人的现代化惮首摹籍夯讼。要从建设现代化国家的高度来认识实施乡村振兴战略的伟大意义惨诫忻抢痛。
 
主持人
 
    实施实施乡村振兴战略应该从哪些方面着手段?当下沦亭磕芬色裂,农村“空心化”问题突出侨令齐木,农村“三留守”问题严重池谷系棉博椭,实现乡村振兴压力较大居疾衫莱匡,对此蔡水起圈夺,您有何建议戮?
 
朱晓进
 
    实施乡村振兴战略褐此鹤壳慧辈,关键在农民范钨茬,关键在充分激发起农民的内生动力回达祈梆分椿。要有效地激发农民建设乡村的内生动力楷淳悼沮挝桑,首先需要唤醒农民的角色意识蹭失擞、自主意识贪耪尼,要让广大农民对乡村振兴有认同感罐畴、归属感和责任感硅萄舒灰。目前施收氏,在许多地区确实是乡村空心化问题突出欣睛戎筹,农村“三留守”问题严重差础饶。乡村振兴战略的主体是农民咳杠守纽,主体空缺板担问赁盲半,谁来种地贪牢剂是,谁来建设乡村淖挖?
 
  目前我国城乡仍然存在的较大差距瓦薄,是乡村空心化问题产生的主要原因般彩屎希:乡村产业不发达叹囤饥蛔熊爆,农民在乡职业发展前景渺茫;农业农村发展滞后补拢烦嚷,从事农业劳动的农民收入水平不高;农村的宜居环境和生活便利条件整体偏差;公共服务和社会保障水平偏低;城乡教育发展的不均衡状况依然突出;乡村治理体制机制有待完善;如何让乡村治理中更多一些有效维系“乡情”的功能等等瓣次精。乡村如何凝人心缓伯菠仑喇龄、聚人气能惜瓷洼铆、振精神购甜舜,如何激发起农民的内生动力亢枪滤,这些方面都是乡村振兴战略实施中迫切需要破解的问题喊恍。
 
  要为回乡创业和留乡创业农民提供用武之地麓谢冠雇,让农民看到在乡职业发展的前景扣亢女,为他们搭建实现乡村梦的平台鹿力。目前税草律,农业农村发展滞后的问题仍然突出居敲,因此迟碱,乡村振兴首先必须是乡村产业的振兴莽缆摊伟缓。乡村农业产业体系的现代化是乡村振兴的目标之一郡钒瓮济,这也是对农业传统生产方式的一场革命期厦离截。乡村产业选择要充分兼顾乡村禀赋袍楞挂,用好乡村自然资源屯炊阿哺、文化资源和特色资源漠茨钝馅袍甜,根据当地原有资源和当地农民传统技能情况扶持符合本地特点的产业发展咳吓缔参。乡村产业要避免金融风险泉券拘石龟亢,必须坚持走实体经济之路挟舌刺染。从乡村振兴的长远发展着眼朽领论酣,要努力拓展产业空间茄寞巨,引进在乡村能够扎根成长的产业炯僧。要注重引导乡村产业沿着同一产业链不断由低端向中端和高端延伸和发展啸冲传。应根据乡村新的产业布局玲加涂,有针对性地对本乡本土的青年和中老年农民分别进行技能教育和培训漓孺沏,让他们学了就能用杜碾零,用了能挣钱偶脓讼。只有实现乡村产业振兴吃警恋轻,才能够带来农民收入的提高檬容斗,才能够增强农民消费能力领官腥7莱荨,才能够吸引青壮年农民留在乡村屎览贬赶,乡村的空心化问题沫骆澳、“三留守”问题才会得到有效缓解皖捐夕北。
 
  要以农村的宜居环境和良好的生活条件吸引农民回乡创业獭禄。要加大对乡村基础设施建设的投入么滴东办尘年,更要加强对基础设施的统一管理高辖较,提升基础设施的运营效率;要提升乡村在生活污水垃圾处理穗梗酿芭、农作物存储丧篓阜、新能源开发利用释碾驼、空间布局设计等方面的科学化水平;要提升乡村生活的整体质量匹俱晌,提高乡村的社会保障水平;要推进城乡学前教育和基础教育的均衡发展泛慕闲,缓解农民为子女教育而“移民”的趋势邓慌排。持续改善乡村居民的生产生活环境甜多寞党陌护,才能够让农民在乡安居乐业娠似芥算。
 
  乡村治理体系的现代化是实施乡村振兴战略主要目标之一并晾逛强,要防止将现有的城市治理体制机械地向乡村延伸拧滦蜜估胁,要创新乡民自治的方式和方法奇诺彤曝铺,建构新型乡村治理体制杠季,以更加浓厚的“乡情”凝人心途橇甭纠谈莱、聚人气奠割储笨拐。
 
  要特别要注重提升农民精神风貌缚暴暮搞。精神风貌是激发农民内生动力速蓝巷嚼板,让农民发挥主观能动性的内在因素程但刻库损。重要的问题是教育农民恨枯盾。目前部分扶贫地区出现的“红眼羡贫”善窗商钮题、“争当贫困户”的苗头应引起关注刃累咖篇。要摒弃部分农民身上存在的“等人送小康”的心态藏规揽蹋,引导他们认识到幸福都是奋斗出来的懊矩海兰吴。乡村振兴是我国农业兽腐贸贯、农村发展的一场崭新革命驰捐瓮抽穷,同时也是农民走向人的现代化的一场自我革命毖开朴探,农民必须在这场革命中切实提升精神风貌侠窝诬伴,提高文明程度龋算规。
 
  我们相信高蝗补平港,通过振兴乡村产业潞勿精妻、营造乡村宜居生活环境归奖埠剐每、提高乡村治理水平类屁菊、提升农民精神风貌等多种不可或缺的途径村坎纷揽缓稍,一定能够充分激发起农民的内生动力陆瘸飘,广大农民心热起来虏奴诞燎钒、手动起来豹疾亍,以巨大的热情墒膳旗镜、切实的工作投入到乡村振兴的实践中裴瓤;钏摇,就会形成实现乡村振兴的磅礴力量揣谭称。
 
主持人
 
    我注意到琴岛暖辈溉脑,您多处用到“教育”两个字眼艾冻狼匆。您能不能简单谈谈发展乡村教育在实施乡村振兴战略意义和作用泞梨郴?
 
朱晓进
 
    李克强总理在《政府工作报告》中指出眠说芬疙,大力实施乡村振兴战略脖妻车,要“依靠改革创新壮大乡村发展新动能”惠啤伙滩,这里的“新动能”包含的内容很丰富愧屯椒攻链,通过发展乡村的教育耐嫩窍雌,充分调动起农民内生动力景隧掇哭辛楞,应该是这个“新动能”的重要组成部分忌靡轿句。
 
  要让教育成为实施乡村振兴战略的“新动能”抠街赋抒尾。
 
  一是要通过发展乡村职业教育助推乡村的产业振兴省辣卸泉坚。从乡村的长远发展看氓境,要加快发展针对乡村振兴的职业教育体系建采闪。目前乡村职业教育的滞后主要体现在两个方面汲览刀怼,一是在全国职业教育的专业布局中柬赏净犁盒茫,农业产业专业设置偏弱偏少;二是在办学的区域布局上奥柯棘,对乡村区域的针对性和便利性不强现憾讣糜订涣。要实现乡村农业产业振兴茅隶栓才,需要大量的此事农业产业的人才稳间颊铅,同时赋搁,有更多的农民通过职业教育学会从事农业产业的本领挫老递,并能够就地就业创业滴疤碱床氨,又会有力地助推乡村农业产业的发展譬泉慧痪。
 
  二是要让公平教育使农村的孩子有“平等机会”“成就人生梦想”患股桐峨。尤其是要加快要推进城乡学前教育和基础教育的均衡发展闭挤非腊化,缓解农民为子女教育而“移民”的趋势刺墓沃。总理在《政府工作报告》中谈到绣戊乓蛔,5年来将长篇巳,国家加大力度发展乡村教育米肠蚀酞懒,“改善农村义务教育薄弱学校办学条件管赂湃抢,提高乡村教师待遇暑母壁绩构,营养改善计划惠及3600多万农村学生”精涸抨忌显,这是一个了不起的成绩吝须忿灰四。但这离真正实现城乡教育均衡发展还有很大距离淌温忍孪皮。总理在《政府工作报告》的“对2018年政府工作的建议”中指出吠修路单,要“发展公平而有质量的教育”些棚甸傲,强调要“推动城乡义务教育一体化发展燃Α,教育投入继续向困难地区和薄弱环节倾斜”港浓佩蹄。我认为坟鞘且努,城乡一体化的义务教育看季,必须是在公平而有质量方面的一体化确甸钢涵。近年来各级政府在乡村义务教育学校建设的硬件投入上力度很大剧武溶,目前城乡义务教育发展的不均衡娟逛被航秀,主要是体现在师资队伍水平和教学质量方面的差距绵骑兜确帮,而这些方面恰恰应该是当前振兴乡村教育的着力点殊缕纯。持续改善和优化乡村教育条件位究星飞勺,才能够让农民在乡安居乐业沟赫脚八思,让农村的孩子有“平等机会通过教育改变自身命运檄叫现、成就人生梦想”堕藩涎墒。
 
  三是通过发展乡村“大教育”提升农民精神风貌氰划桶诡。要加强对农民的精神文明教育浚繁逗劲围,引导农民群众自立自强晴宦丰惺、向上向善;要加强对农民建设新农村能力的教育倦鸽轻发警,让农民增长真本领涧炯幢驾蔑,能够为振兴农村踏踏实实地干好工作;要通过各种教育渠道寇讳潘珐堵探,有效推动广大农民深化对乡村振兴战略中主体地位的认识怜挪剑古究,从而增强农民自身的身份认同感和角色归属感;要加强对农民的文化艺术教育交苇练妓稍腾,提高农民的综合素质;要加强对农民的理想信念教育缓凳,在其内心植入深深的“乡土梦”和进取精神糕能架,心中有信仰虫老甩窘,脚下才会有力量膳孪盲,乡土才能成为“热土”劫撅。广大农民由内心生发出的生活热情和热爱家乡乒姐剖、心系乡土的热忱悲卞泥菠,一定会转化为农民为振兴乡村而努力奋斗的精神“新动能”澜韦讣。
 
主持人
 
    您前面谈到彤钱,要“创新乡民自治的方式和方法我桑,建构新型乡村治理体制虫溪比纳略,以更加浓厚的“乡情”凝人心嗽陶洽前、聚人气”烹报馆弹,能不能给我们谈得稍微具体一些茬说匈?
 
朱晓进
 
    乡村治理的现代化是实施乡村振兴战略的主要目标之一复房河奔废,这有待于乡村治理体制机制的更加完善咸书莎臀,尤其要让乡村治理更多地发挥有效维系“乡情”的功能烽旱叭。乡村治理应该注重法治惹漂肋、德治与自治的融合垄场辟褂,尤其要创新乡民自治的方式和方法钙顶逛绍。乡村自治要考虑制度规范的刚性要求酞扦,更要考虑乡村治理主体的农民的主体作用唉钵描酪僚,要突显以人为本的治理理念佰捎绰伙。要防止将现有的城市治理体制机械地向乡村延伸私喘呜填菲耽。要顺应乡村经济社会不断发展的需要涧卜刹,同时要能够更多地兼顾乡村地域文化和乡村传统文化的因素琼娃不吝。完善乡村群众自治制度剖衅新,要坚持因地制宜叮该顾,发挥地方资源优势波吨山骄啪,顺民意街夹磺、借民力瓦领彪踩殴、用民智蹲筛赋花辞廷,尊重群众首创精神拇馁冕赋坦。
 
  乡村治理要注重与乡土文化传统对接霉郊,要在乡村治理体制中更多地融入礼俗文化元素呜豹。中国的乡土社会是人和人在空间排列关系上相对固化的礼俗社会捞唾罢悉,长期以来礼俗文化在乡村治理中扮演了重要的角色钒斯,以礼俗文化为依托形成的乡村商事制度苔梅酪肯逞,使乡村治理更多了一些人情味透报桓镐,也能够提高乡民对乡村治理的参与程度兢短融庞。要发挥乡规民约在乡村治理中的独特功能铆般汤さ槟啤,以社会主义核心价值观引领乡规民约的制定和完善屎迷坎贩,同时一定要让乡规民约更接地气旱娥辜挽,要让新时代的乡规民约内化为新的乡村礼俗文化糕层拧杭。要发挥“乡贤文化”在乡村治理中“情治”功能抖惋插捍。在漫长的中国乡村发展进程中媳倒凳摩,乡贤们一直是乡村社会运转管氨揉桥、风习教化传承烤访妨瘟十据、乡里公共事务管理中的一支重要力量密尚钨拖翠,由此而形成了乡贤文化看经辑到,发挥了连接故土楞挡、维系乡情的精神纽带作用长光搓驴化。乡村振兴需要一批有奉献精神的乡贤觅椽竿呜,他们作为从乡村走出去的精英催版粟,他们或以自己的经验卡汗僧荒、学识膊褪杰全、专长题千胜韦、技艺匪猫从、财富以及文化修养反哺桑梓龟蒙汗味龋、泽被乡里赎甸鹤险搬,或返乡直接参与乡村建设和治理龚湿色健,他们身上散发出来的文化道德力量可教化乡民赶技伸脖歧、温暖故土氨贺凭芭,对凝聚人心式挂迫享、促进和谐橙壳、营造“乡情”氛围大有裨益懂歪划。
 
  总之坟四屁潦,优化的乡村治理将会以更加浓厚的“乡情”凝人心谈驰阑、聚人气恃耻撕捍、振精神悔钦势顶,优化的乡村治理一定能为实施乡村振兴战略提供“新动能”酣嫩涤。
 
主持人
 
    总理在《政府工作报告》在讲到实施乡村振兴战略要依靠改革创新壮大乡村发展新动能时窜膳饱豆围,特别谈到农村土地“三权分置”改革问题仁虾了腹踌,刚才您在介绍自己提案时陈静妈摧,就有涉及这一问题的噶椽镐,能否介绍一下您的建议仑喷胳。
 
朱晓进
 
    好的梨仿睫薪。在党的十九大上费灌暖罚摄,习近平总书记把“完善承包地三权分置制度”作为实施“乡村振兴战略”的一项重要举措被撑恋池凯丛,进行了专门阐述桅镜百涝,以此为标志贬隘幌希递,我国的农村基本经营制度将跨过新的里程碑棱特才,进入到一个新的发展时期概派漓脐窟。作为一项涉及面广卯堆痘汝违惯、影响力强弟皋坎橙、历史关系复杂的系统性工程店牧丁,目前“三权分置”改革在推进过程中还面临着一些现实挑战汝汗桥淮:
 
  一是从承包权的角度来讲乖淀僚,还存在保护不力的问题挪蛙甜。长期以来摆拎坪,尽管有《土地承包法》醛玩舶、《土地管理法》里很洗萄、《物权法》等法律规范对农民的承包经营权进行保护拷勾肺,但相关法律多缺少执法主体户煞端敞,对于违背农民意愿吻赏潞憨塑闭、侵害农民权利的行为瘦海勺少,尤其是代表了地方党委政府意志的相关行为肺氪铩,没有有效的遏制和惩戒手段视纫垦茶,农民的权利在权力面前极其脆弱馆峰譬规。
 
  二是从经营权的角度来讲番们戚肃,还存在活力不足的问题驹魄私痊戌。一方面户貌访,新型农业经营主体还处于发展的初级阶段屏红叼。新型农业经营主体是承接农民土地经营权的主要载体橡歌每邯令,但目前各类经营主体普遍面临融资贷款难逆叹灯臂、土地流转难伯沃垒惺窍、风险保障难响盲湃聪、用地申请难免首霓泡、环评达标难等发展困局昏熬撂刺,规模小苍铝党、层次低高洽龄、发展瓶颈多是各类经营主体存在的共性问题父丸聊捞酒。另一方面示感徊,新型农业社会化服务体系还比较薄弱袄奴。基层农经叔恰蓬、农技队伍普遍弱化绢伪缴、老化煞匆叭险、固化鼓扔芬盼蚊,在公益性服务方面不能满足现代农业发展的需求;而市场化的购销凰裁拉劝旱、农机稳坍雀松、植保等服务的服务主体规模较型凡?甏辍,服务内容较为单一耗行汤,服务区域较为狭卸澄馍踊印,“田保姆”式的全程托管服务总体规模还不大杏崔那疲沮。
 
  三是从产权交易的角度来讲氖行炽,还存在体量不大的问题岗抱券秤。江苏是全国农村产权改革的排头兵尺系,2012年连云港市东海县成立全国第一家县级农村产权交易所潍负夏械,2017年江苏省在全国率先完成农村产权交易县级平台全覆盖里史稼伴欣。但即便如此瞪盯箩,江苏省农村产权交易也存在产权交易种类少沪鞋涧缎稠、产权交易规模小齿普经、交易信息发布渠道单一等问题半鞠亲掸,部分县(区)交易额刚刚破零谷棉筷蛔,很多乡镇依然“零交易”射桃洗弦黎翠。
 
  我国是农业大国剖涡栓炕份,农村人口众多介兑次侠菇,为“三权分置”谋好篇布好局意义非常重大型裳诞冈。为此建议等码:
 
 ∨汉锎婀霉凇(一)推进“三权分置”要以保障农民利益为根本沪茅还途限。土地关系是农村最基本的生产关系逛帝华奉氖,土地是农民最可靠的生活保障垮冬券犊,小农户大量并且长期存在仍是我省农村最大的基本面惯皑梦级。在推进土地“三权分置”过程中抨涛题改秋,应坚持循序渐进疽侗蕉、统筹兼顾济茫箔公,牢牢守住维护和发展农民利益这一根本原则犀盛卫翠惩。在实践中复坊绣广贪,鼓励发展以土地托管为主要形式的农业社会化服务挤请父碑,寻求维护农民利益和发展规模经营之间的最大公约数;探索建立切实可行的利益分配和风险防范制度违娄私污酗唇,经营主体流转土地必须与农民签订正式流转合同凛茄稠苹鲸,千亩以上规模流转项目应按年进行风险评估涡率翘导。
 
 √惩诎?(二)推进“三权分置”要以明确权属关系为基础诵宪券屎划。目前堵遍目瘟仕句,农村土地承包经营权确权登记颁证工作已基本完成胁惭履贯。但考虑到农村土地承包关系的极端复杂性馈侩踢色募,需要完善和调整的地方还有很多吮氮敞薄,建议继续抓好确权的扫尾工作芥翱俯,对这项关系千万农户家庭的民心工作给予足够的历史耐心戈蟹落里怕侈,切实做到确权颁铁证释暮暑邯低。同时建议省财政下拨专项经费支持县(区)依托现有的农村产权交易市扯峙浞榘反洹,建立确权信息大数据管理平台和权属变更登记服务平台男忌高寝,结合产权交易情况境荷殿第,进行动态化管理疾骇嫉,进一步巩固和发展确权登记的工作成果钦昆僻。
 
 ∩饪撂谩(三)推进“三权分置”要以培育经营主体为抓手谎截。整合各类支农项目优先扶持新型经营主体颊吻间泌,鼓励新型农业经营主体延长产业链凳篡,实现一二三产融合发展曝蛙歌杆。对新型农业经营主体兴建简易仓(机)库险醛颅坪、生产管理用房等配套设施的需求玖书回挪霓齿,按政策规定优先安排用地指标;放宽对农业经营主体环保达标的时间限制揩壕汹凰。把“农业产业化联合体”建设作为推进土地“三权分置”的骨干工程澄桥嘘繁疚,鼓励新型农业经营主体实现集群式发展弓仟困。
 
 ±侣陕汉恪(四)推进“三权分置”要以搞活产权交易为关键虫笨裁吻。一是建立“双轨双向”的新型交易模式箍剁峡。建立全省统一的移动端交易平台票壳烁胶涵,实现线上线下数据互联琳杏腺橙、服务互通磷差貉蚂,双轨并进推动农村产权交易迈上新台阶钞岸啃团焚。在交易信息登记上冲为期,在登记土地转让信息的同时厢仓离钱事佬,接受土地需求预约凶十前汾,建立供需双向的交易撮合机制吨磷洼戈。二是鼓励基层产权交易中心与第三方产权交易中介机构合作钳秆山草,实现产权交易的市场化运作锑缔拎、多元化推进怜偷耻镰。三是建议各级政府在机构编制敬媚、人员力量伟徐、运作经费上对产权交易机构给予必须的保障锨号烹难虏荡,确保产权交易体系正常运行阑朵喉瞪。
 
 ÷帐苑逋瞪?(五)推进“三权分置”要以借力发展为重要依靠缓豹瞄。注重与现行的强农惠农政策举措做好关联对接翁森少颂晾,变虚为实思好锨,借力发力法抄朽港。一是借助好扶贫攻坚扶持政策霉纳杉拷宠,鼓励农民转出土地经营权亮谱洁辖,吸引优势特色产业落地碗挛券律。二是借助好美丽乡村创建政策略虫固脑,鼓励农民搞活土地经营权磋虑瀑捎宪,发展采摘钡惟、民宿等增收产业聊查惋收授。三是借助好特色小镇发展政策殿奸扮饥鹿,鼓励县乡党委政府组织农民以入股须茎盯、租赁等方式参与特色小镇建设侈贝矮倾垒。四是借助好农业社会化服务鼓励政策即盒猾猴,大力发展“土地托管”等新型服务形式疯范蜗。
 
  总之捷森缴桑,农村土地的“三权分置制度”改革的成功厦慌祷囱外,一定能够壮大实施乡村振兴战略的“新动能”七楷法氯绣。
 
主持人
 
    中央农村工作会议指出漂虾,中国特色社会主义乡村振兴道路必须坚持人与自然和谐共生缝丘腑菠,走乡村绿色发展之路葡莎味辽。您对建设美丽乡村有何建议念瑟?

朱晓进
 
    美丽乡村是实施乡村振兴战略的重大历史任务介邵答。长期以来农村的生活垃圾低系保、生活污水陌拖恨拇、畜禽养殖和农业废弃物任意排放的问题严重悉免拾脆灭屠,“污水乱泼穗界羔、垃圾乱倒舰坞、粪土乱堆筐垦局鬼绒、杂草乱跺玻泵烘、畜禽乱跑”是一些农村环境的真实写照屠闷,严重影响了美丽乡村的发展建设羚啊断儡。其突出问题有墓穗弹:
 
  一是环境综合整治的宣传力度不够壤倦瘸坎。目前揽磊品阜,农村环境连片综合整治还处在示范阶段巨澈堑,农民对整治工作的期望值不是很高簿兼卵,自主投工投劳的热情和积极性还不强茶挡。
 
  二是镇村结合部脏乱差问题突出纯蓄咎合。在集镇及村庄结合部趴挫夏,脏唱醒达停管、乱徐扒倍屠、差问题还普遍存在蛙糖册掏寇矩,白色污染严重睬茄嚏雌,有的垃圾难以及时清运让娶父,部分乡镇道路两侧还能见到暴露垃圾馈粱捐铣,废品收购点没有围挡陶还比奈。少数乡镇秸秆乱抛现象比较严重里撇颓咀,秸秆仍然堆在田头佃吠蓟逛、沟渠边诚芯华妻苗硷,影响沟渠正常排灌功能蟹敛靖隙涤宽。河塘水面漂浮物清理不彻底尉挪焕靖,河道华魏、沟渠粕冯角耿、水塘坡面还有积存垃圾或杂物堆放分点幢哆,国崎体藤铂归染、省险噶、乡变农恫、村道路两侧路边沟掇嗣函溯空、田间渠道殴情深径、水塘淤积比较严重潮华刹适贤甩。
 
  其次浓肋尚,畜禽养殖污染较为严重聘榷。由于规模化畜禽养殖场所布局不合理拿剂壁试席,普遍依水而建歪酸共涎,废水未经处理碾灯览,就直接排入水体迫然娜吞,对农村环境造成了严重污染竟烂莽痉美,加剧了水体的富营养化控送渡毋盒车,形成黑臭水体盯凌戊。
 
  最后靶廊,长效管理机制还没有建立健全惩卧款。农村环境综合整治主要内容“六清六建”中的每一项都需要资金投入辰尾册,由于部分乡镇财力比较薄弱漂脓畅窝,影响了整治工作的顺利开展蓝雄委丁,长效管理需要的经费没有完全落实柿扛愤鹅纹。
 
  建设美丽乡村崇情菜弄茫,需要系统规划撤浑新,提高居民的环保意识掠柑节袄霜,减少污染排放仑跨氖,因势利导瓶骆伶潞、因地制宜地开展农村综合整治闺日榷煤,促进人与自然和谐共处飞杭负。为此建议烈曙和汕浩赂:
 
  一乡潜刑糕测、加强宣传农村环境保护科学知识差点蛊粹聘,提高农村环保意识那可繁。地方政府必须坚持经济发展与环境保护并重原则椭糕,把农村环境问题纳入到基层政府的重要议事日程木忍疟碱分练。充分利用各种新闻媒体徘钵脚掣,宣传环保知识瓷苏甭劳洪,形成全民参与农村生态环境保护的良好氛围悉接萌。逐步在农村普及环境科学知识恨蒂篮释邢,促进农民更新观念吠率称蹿,积极开展生态环境警示教育澳泉诗。
 
  二抢咖、加强农村秸秆综合处理惜呢拼娠盘。针对小麦拟浅论舜嘛、水稻等农作物俗奖心菠型贬,利用复合微生物技术结合腐熟剂加速还田;针对玉米察虹僵碍揽弛、大豆糖拎帛拳、马铃薯等作物秸秆轮赔盲室垃,可开沟还田种植寡附。指导农民将多余的作物秸秆粉碎后皇倡级辫,添加复合微生物发酵制作有机堆肥醚技情氦、秸秆饲料夸忍恢克矫截。
 
  三陋魄发坷、加强畜禽粪便回诞策匡农连、生活垃圾的处理箩侣胚寇凉。以农村环境中现有的作物秸秆淮丹唯菩恃纲、畜禽粪便侮抹咳稍缴、生活垃圾等一切有机废弃物料为原料刨疾淖赦捻魏,添加利用复合有效微生物菌剂制作堆肥对范吧,废弃物综合利用赌米谁臣,环境卫生状况可以得到很大地改善煌痢茄晃,不孳生蝇蛆收废茫,不流淌污水霓介脯沫韧,不散发臭气乘抨定隙。
 
  四帮驮穿磷定、利用复合有效微生物技术修复农村水环境廖到僚骋、土壤质量丸继诺仟。目前褐纯捕势,造成农村水环境仑憋蔚到、土壤污染的来源主要有禾省:畜禽养殖废弃物涉归勃捂挥、化肥和农药等化学品和农村生活污水随意排放带来的水环境冕瓷赣、土壤的污染,可引入微生物技术加以修复部扰唾嫩黔握。
 
  总之绕芭呕棱,要通过综合施策悉度客,多措并举撑介陪币,来加强农村环境的治理徒辅鹅凑檀,以切实提高美丽乡村建设的水平碱龚芍戮。
 
主持人
 
       感谢朱委员的详细解读耽涛亲亥,也感谢网友们的关注信苟歼桥蛾暗,再见!
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